Reato di falso ideologico: cos’è e come viene punito

Il falso ideologico consiste nell’identificare, all’interno di un documento che non è stato materialmente falsificato, un contenuto che non corrisponde alla realtà. Si tratta di un reato che viene punito dagli articoli 479 e seguenti del Codice penale con delle sanzioni di tipo penale.

Il falso ideologico può essere commesso:

• da pubblico ufficiale in atti pubblici;
• da pubblico ufficiale in certificati o autorizzazioni amministrative;
• da persone che svolgono un servizio di pubblica necessità;
• da un privato in occasione di atto pubblico.

In questa guida potrai trovare maggiori dettagli sul falso ideologico: cos’è di preciso, qual è la differenza con il falso materiale, quando si parla di reato di falso ideologico, quali sono le pene previste dal nostro ordinamento giuridico e cosa cambia a seconda del soggetto che commette il reato in questione.

Falso ideologico: cos’è

Il falso ideologico è, in pratica, una menzogna presente all’interno di un documento vero, che non ha subito né contraffazione né alterazione. Viene regolata dagli articoli del Codice penale che vanno dal 479 al 493, che disciplinano il falso ideologico compiuto da pubblico ufficiale, da un incaricato del servizio pubblico, oppure da un privato.

Nello specifico:

1. l’articolo 480 comprende i certificati e le autorizzazioni amministrative;
2. l’articolo 483, invece, si occupa delle sanzioni contro i privati che realizzano falsità in atti pubblici.

Con il termine atto pubblico si indica un documento che è stato redatto da un qualunque pubblico ufficiale per una ragione inerente all’ufficio o al servizio che svolge, nel quale sono contenute verità che possono produrre effetti giuridici per la pubblica amministrazione.

Il falso ideologico non rientra nell’elenco dei reati che sono stati depenalizzati nel 2016. Di conseguenza rappresenta tuttora un reato, che viene punito con sanzioni penali di diverso tipo a seconda del soggetto che lo commette e del tipo di atto nel quale è contenuta un’attestazione falsa.

Falso ideologico e materiale: che differenza c’è

Molto significativa per comprendere meglio la nozione di falso ideologico è la differenza con il falso materiale: questo termine è utilizzato per indicare la contraffazione di un documento ufficiale, con la creazione di un documento identico da parte di qualcuno che non corrisponde al suo autore, o la sua alterazione, con una modifica al documento originale.

La differenza tra le due tipologie di falso è notevole:

• nel falso ideologico, infatti, si ha a che fare con un documento che non è stato materialmente falsificato, ma che presenta un contenuto menzognero, in quanto l’autore del documento ha affermato alcune circostanze false. È un falso ideologico, per esempio, un certificato medico contenente l’esito di una visita che un paziente non ha mai fatto;
• il falso materiale, invece, consiste in una vera e propria alterazione o contraffazione della genuinità del testo contenuto in un documento, che si trasforma nella pratica o in una copia falsificata del documento originale o in un cambiamento nel contenuto della stessa.

La distinzione tra falso ideologico e falso materiale risulta fondamentale quando si devono stabilire le pene previste per il reato commesso: un falso ideologico è perseguibile, infatti, se l’autore non ha rispettato l’obbligo giuridico che prevedeva di attestare o far dimostrare il vero.

Falso ideologico commesso da un privato in atto pubblico

Un privato commette un falso ideologico nei casi in cui attesti il falso – oralmente o in forma scritta – in un atto pubblico, nonostante abbia il dovere giuridico di dire la verità. Nel concetto di atto pubblico vengono fatti rientrare anche:

1. gli atti preparatori;
2. gli atti interni dell’ufficio;
3. gli atti di corrispondenza.

Il falso ideologico si realizza nel caso di atti che abbiano un contenuto descrittivo o narrativo, ma non in quelli che contengono deliberazioni o statuizioni, o nei quali vengono espressi giudizi o pareri.

Falso ideologico commesso da pubblico ufficiale o da incaricato di un pubblico servizio

Per quanto riguarda, invece, il falso ideologico commesso da pubblico ufficiale o da incaricato di un pubblico servizio, per legge vengono individuati diversi tipi di falso ideologico, che variano in relazione alla persona e all’atto.

Per pubblico ufficiale si intende chi esercita una funziona di tipo legislativo, giudiziario o amministrativo. Nella terza categoria rientrano, per esempio:

• chi lavora presso la cancelleria dei Tribunali;
• gli insegnanti;
• i medici;
• i carabinieri.

Con l’espressione incaricato di un pubblico servizio si fa invece riferimento a chi si occupa di funzioni residuali, ma non esclusivamente manuali: rientrano in questa categoria gli infermieri, così come tutti coloro che svolgono un lavoro di concessione pubblica (si pensi a una concessione radiotelevisiva).

La pena

In base a quanto stabilito nel Codice penale, il falso ideologico viene punito in maniera differente in relazione alla tipologia di reato. In primo luogo c’è differenza a seconda che il reato venga commesso da un privato o da un pubblico ufficiale:

1. nel primo caso, sono previsti fino a 2 anni di reclusione;
2. nel secondo caso, la pena dipende dai soggetti coinvolti e dal tipo di atto. Si va una reclusione di soli tre mesi fino a un massimo di 10 anni nei casi più gravi. 

Riportiamo nella tabella in basso l’elenco completo delle pene previste sia nel caso in cui il reato venga commesso da un pubblico ufficiale, sia nel caso in cui sia commesso da un privato.

Elemento oggettivo e soggettivo

Analizziamo il reato di falso ideologico dal punto di vista dell’elemento oggettivo e soggettivo che lo caratterizzano:

• l’elemento oggettivo è costituito dall’attestazione di fatti che non sono mai acceduti in realtà, oppure dalla negazione formale di fatti che sono realmente accaduti;
• l’elemento soggettivo è costituito dal dolo generico: che sia un privato o un pubblico ufficiale, chi attesta il falso in un atto pubblico è consapevole che sta redigendo un documento menzognero.

Il falso ideologico è al contempo un reato proprio e un reato comune:

1. è un reato proprio perché può essere commesso da un pubblico ufficiale o da un incaricato di pubblico servizio;
2. è un reato comune perché anche un privato può dichiarare il falso in un documento.

L’obiettivo del reato di falso ideologico è quello di tutelare la pubblica fede ovvero la fiducia che ognuno di noi ha nei confronti di tutto ciò al quale viene attribuito un certo valore dall’ordinamento giuridico: è il caso di un un documento redatto da un pubblico ufficiale, che sia un notaio o un avvocato, o di una banconota.

Falso ideologico: quando è innocuo?

Esistono dei casi nei quali il falso ideologico commesso da un pubblico ufficiale è innocuo: ciò si verifica solo se la dichiarazione mendace non offende il bene tutelato, che nel caso specifico è rappresentato dalla fede pubblica.

Si considera “falso innocuo” anche il caso in cui il falso non produce effetti sul significato dell’atto e sul suo valore probatorio, e dunque non comprometta quella che è la sua funzione documentale.

Falso ideologico – Domande frequenti